近年来，随着地方政府机构改革的不断推进，不少地区的政府部门进行了职能调整和机构合并。在这样的背景下，关于“徐州市人社局和铜山区人社局是否合并”的问题，成为许多市民关注的焦点。

首先需要明确的是，目前官方并未发布任何正式文件或通知，表明徐州市人力资源和社会保障局（简称“徐州市人社局”）与铜山区人力资源和社会保障局（简称“铜山区人社局”）已经进行合并。从行政管理的角度来看，市级与区级的职能部门通常保持相对独立，各自负责本辖区内的相关事务，以确保政策执行的针对性和高效性。

不过，这并不意味着两者之间没有合作或联动。实际上，在日常工作中，徐州市人社局与铜山区人社局在政策落实、人才引进、就业服务、社保基金管理等方面保持着密切的沟通与协作。例如，在推动全市范围内的职业技能培训、高校毕业生就业指导等项目中，区级部门往往承担着具体实施的任务，而市级部门则提供政策支持和技术指导。

此外，随着“放管服”改革的深入，一些原本由市级部门办理的事项，逐步下放到区级，以提高服务效率。但这种下放更多是职责划分的优化，而非机构的合并。

值得注意的是，机构改革是一个长期过程，未来不排除根据实际需要进行适当调整的可能性。但就目前而言，尚无明确信息显示两单位已合并。

对于公众而言，如果对相关政策或办事流程有疑问，建议直接咨询当地的人社部门，或通过官方网站、政务服务平台获取最新信息，避免因信息不准确而影响正常办事。

总之，虽然徐州市人社局与铜山区人社局在工作上存在紧密联系，但目前尚未有合并的官方消息。市民应以权威渠道发布的信息为准，理性看待机构调整问题。